社会保险法
最新发布的研究报告《化解国家资产负债中长期风险》预测，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。报告指出，人口老龄化冲击下我国养老金的统筹账户将给财政造成巨大负担。建议实施延迟退休年龄，国有股划拨，机关事业单位改革等多措施以缓解压力。
根据人力资源与社会保障部统计，截至2011年年末，我国企业职工养老金目前结余1.9万亿元，所以从全国层面看，不存在养老金缺口的问题。未来全国养老保险基金能够做到长期收支平衡。
“刚开始建立企业职工养老保险时，全部是收不抵支，缺口逐渐在缩小，现在一直缩小到13个省，但加上财政补助，全部都是收大于支。”人社部有关负责人说。
但从另一角度看，不加改革的前提下，未来中国养老金的支付危机和因此对国家财政造成的支付压力增大似乎已经是不争的事实。
当对养老的担忧让社保基金的保值增值问题再次成为公众关注的焦点，延迟退休年龄这一话题也就不可避免地再次被摆上了桌面。
有专家指出，在短期内我国养老金收支压力主要来源于转轨成本;而在中长期内，人口老龄化将逐渐成为导致养老金收支缺口的更为主要的因素。
我国是世界上老龄化程度最高的国家之一，目前中国65岁以上的老年人口已接近1.3亿人，全国31个省(市、自治区)已有26个进入老龄化状态，而到2050年，这一数字将会达到3.32亿人，超过总人口的23%。
不仅如此，中国人口的预期寿命已经呈现稳步上升的趋势。1980年至2010年期间，平均每五年上升约1岁，如果退休年龄政策不变，则意味着老年人口退休后的余寿不断增加，给养老金支付带来的压力可想而知。
在这样的背景下，相关部委对“延迟退休”以缓解养老金压力的想法由来已久。本月初，人社部曾公开表示，随着经济社会的不断发展以及人均寿命不断延长，相应推迟退休年龄是一种必然趋势。目前正在对退休及领取基本养老金年龄问题进行深入研究，将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。
(据6月14日《经济参考报》文章综合整理分析)
编辑点评：
弹性延迟领取基本养老金年龄的政策涉及亿万人的切身利益，而对于其中的绝大多数基层一线劳动者而言，其实是动了他们的奶酪。一个以人口红利作为经济高速增长重要支撑的国家，面对低迷的经济形势，以“劳动力短缺”为理由，考虑延迟退休年龄，更根本的原因是否是延长劳动年龄来解决劳动力短缺的问题呢?
养老金缺口大确实给养老事业带来不小的压力，但延迟退休是不是解决劳动力短缺的合理方案，得综合考虑，对于陶瓷产业来说，这个问题更是值得三思。养老保障的低水平、行业人员的老龄化，不能只依靠延迟退休来改革养老保险制度，产业结构必须进行有效调整，包括员工的工资和福利调整。
