2011年11月11日 辛卯年 十月十六
陶城报社出版 逢周五出版 这期是 第980期
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减税之策势在必行
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  温州老板跑路余温未降,佛山老板跑路热潮又起,鄂尔多斯房楼盘拦腰折价,杭州绿城破产阴谋论甚嚣尘上,短短月余时间里重大经济事件层出不穷,让原本惶恐不安的氛围更增添了几分紧张。不管“崩溃论”的乌鸦嘴是否会应验,目前中国经济形势一团糟不容置喙。其实中国不是缺钱,而是市场上玩钱的人太多,比如做高利贷,年利率最高能达21.6%,就连一些制造业企业也禁不住诱惑,主业搞不好但依靠高利贷利息收入一样活得滋润。虽然目前的经济处境被经济学家郎咸平称为“无解”,但众说纷纭中仍有一些共识,比如,斩断专门玩钱的企业资金链,并将之清洗出市场,因为他们根本不能创造任何价值;以减税来提振消费,让钱在“体内循环”;调节收入分配等。

  今年以来,制造业原材料飞涨,工资成本上升,而产品价格不断下降,积累慢、见效慢,企业无利润,创新也乏力,企业不开工,就业成问题。茫茫大地,一片哀鸿。多年来,“国”与“民”收入分配失衡,财政收入增幅数倍于GDP、数倍于居民收入,一直是“大国”“小民”的格局。今年前10月,全国财政收入为9.08万亿元,增长28.1%。已超去年全年8.3万亿元总值,今年全年财政收入将首超10万亿元,创历史新高。2002年全国财政收入1.8万亿,2003年破2万亿,2005年破3万亿,2007年破5万亿,2010年破8万亿。中国税负之痛,几乎是全球有目共睹。在《福布斯》2009年的榜单中,中国税负痛苦指数为159,在公布的65个国家和地区中排列第二。十天前的浙江湖州织里暴力抗税事件,实在应当引起政府重视。日前,国务院总理温家宝也表示,当前最重要的是做好两件事:一是通过结构性减税支持经济的薄弱环节,特别是小微企业的发展;二是采取多种措施调节收入分配,改善人民生活。大旱望云霓,姗姗来迟的惠政,却也能解一时之乏。

  按富兰克林的说法,世界上除了死亡,不可避免的事情就属税收。税收作为一种“必要的恶”,其终极目的是通过增进全社会和每个纳税人利益总量。而高额纳税直接损害纳税人的创造性潜能,迫使产业发展“开倒车”,形成“劣币驱逐良币”效应,进而侵蚀一个社会的基本生存与发展结构。经济学中有个库兹涅茨曲线(又称倒U曲线)的理论,在倒U曲线顶点前,税率越高政府收入越多,顶点之后税率提高将打击企业积极性,造成萧条,政府收入下降,所以就该减税。美国里根政府曾以此指导减税政策而取得成功。我国税费已属世界最重,濒临倒U曲线顶点,民企不堪负荷,进一步发展只会导致政府与社会的双重受损。

  给企业减税以及增加人民可支配收入,都是改善国内经济环境、刺激内部需求的重要手段。尤其在外部环境恶劣、欧债危机深重的情况下,拉动内需成为保证国内经济不衰退的关键。所以现在调整的核心是政府要减税,要让利给企业,让利给老百姓。近段时间,减税之声频频传出。本月起,增值税起征点的幅度提高至每月5000—20000元人民币,此前为2000—5000元;营业税起征点的幅度提高至每月5000—20000元人民币,此前为1000—5000元。这是继今年9月1日起提高个税起征点后,中国更进一步为企业减税的实质举措。

  表面上看,减税会减少政府短期收入,但长远来看,调减税率带来的杠杆效应,为企业带来更多利润空间,必能带来投资和研发的超倍发展,甚至刺激一股创业潮,政府税源拓宽,反而财源广进。目前需要的是放水放鱼,补血造血,惟其如此才能为抵御来自欧美的危机储存充备的弹药。如果还沾沾自喜每年的税收增长,只会绞杀这个社会的前景。减税之策初露曙光,除了降税率、提起征点之外,各个税种之间的统筹协调,合并简化税率避免重复征税,建立区域税收利益协调机制等方面,尚有很大的可为空间。跨国公司、垄断集团、污染企业,则应进一步多征税,借以调整经济结构及产业结构。

  中国社会科学院企业社会责任研究中心11月8日发布的2011年《企业社会责任蓝皮书》指出,有近七成企业缺乏社会责任感,冷眼旁观自己对社会的职责。数据固然让人有些难堪,不过分析企业缺乏社会责任感的缘由,只怕也与企业生存空间逼仄、生存状态紧张有莫大关系。危急存亡之际,还是先为企业减税,让企业活过来,给企业以商业的舞台和空间,再谈社会责任吧。

杜均
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