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在今年的海南省两会上,海南楼市日益加剧的高空置率成为代表委员热议和关注的话题。据部分委员调查,三亚商品房空置达到80%以上,大东海和海坡片区的空置率甚至达到90%左右。部分政协委员建议,海南省应率先开征空置税,解决海南商品房空置率过高问题。
全国又怎样呢?先有媒体报道,“国家电网利用智能网络,在全国660个城市查出一个数据,总共有6540万套住宅电表读数连续6个月为零。”后有央视财经频道的两期“空置房”的报道显示,北京、天津等地的一些热点楼盘的空置率达40%,而多处新城成为“空置房”密集区。这些数据虽被“证伪”,但证伪颠覆不了“谬论”。“数字”精确与否,并不影响民众的切身感受,只要看看居住地周边小区的新房晚上有多少亮灯的就有数了。
针对房屋空置问题,代表委员多次建议征收“房屋空置税”。全国政协委员郭松海建议“将房屋闲置税置作为物业税实转试点开征。因为与物业税相比,房屋闲置税的涉及面小,关系简单,较易操作”。我以为,房屋空置税是治疗“房屋空置病”的一道良药。与物业税相比,房屋空置税更具“惩罚性”,对于囤房、炒房者的针对性也就更强。在房地产投资、投机之风盛行的情况下,开征房屋空置税既抑制投资、投机,推动空置房进入市场,进而让商品房回归其居住消费的属性。
眼下,“空置率之争”甚嚣尘上,在这场“口水乱战”中,业界专家学者多强调征收“空置税”面临的诸多困难和操作的麻烦。如上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示,“空置房如何认定?凭用电、用水来判定空置不科学。如果硬着头皮上马征收房屋空置税,需要花费高昂的成本。”北京大学房地产研究所所长陈国强表示,房屋空置税不仅存在技术上的困难,一旦物业税开征、房产税调整,房屋空置税会引发重复征税。
房屋空置的认定问题难倒了业界权威的专家学者,难道住房空置率的认定是一个天大的难题,无法破解吗?在中国,对空置房征税真的很难操作吗?我以为,并非不能为、没法为,而是不愿为、不想为也。一位接近国家统计局的人士曾透露,“由于这一数字较为敏感,这一数字早就不对外公布了。”政府因敏感而不公布,那些靠不透明而获得巨大好处的利益相关方也因敏感而不希望公布的。住宅空置率被“空置”已见证了利益相关方的游说能力和左右调控大局的本领。而征收房屋空置税又将触及到一部分人的利益,因为有空置房的都不是一般人。
房子的第一属性是居住,而不是投资和投机。空置房在楼市,就像人体里的毒瘤一样,蔓延开来就能致人死命。开征房屋空置税是大势所趋,国外有很多成功的先例。从1999年,法国开始在巴黎、里昂、波尔多等8座大城市征收房屋空置税。
多国实践已证明,向房企及投机者征收房屋空置税非常有效。一是投机者买了房子不租出来,自己又不用,浪费社会资源就该纳税。如果所有的投机者把房子租出来,租金就会掉,租金掉下来,房价也会受影响。二是征收房屋空置税,可避免房企捂盘惜售,囤积居奇。当然,一定数量的合理库存是客观必然。但如果追求利润最大化,故意扭曲市场供需状况造成的空置,必须征收房屋空置税。限购或提高首付的比例是短期的非常措施,非常之举只能暂缓或短期抑制“楼疯狂”。调控到期,楼市会报复性“疯狂”。