业界自立救济 争取政府关爱 拒绝夕阳产业

　　ECFA签署前后，此番议题，在陶瓷业界更引发了热烈的讨论，业者深怕在台海两岸自由贸易一旦成形后，大陆倾销问题将如洪水猛兽铺天盖地而来，陶瓷业恐成了受害极大的产业……

　　事实上，业界的担心并是杞人忧天。以目前来说，全台有446家陶瓷厂商，而其中光台北县(新北市)就有216家，尤其集中在莺歌，显见其群聚效应强。虽然其中以建筑陶瓷产值最高，但却以其他类陶瓷，如艺术、日用、工业陶瓷家数最多;从结构上来看，多为规模小且资本额低的中小企业，多半不具研发和设计能力。也因此，台湾的陶瓷业在偏重的内需属性下，对于景气循环具极度的敏感，抵不过大陆不公平竞争的产业。也因此据陶瓷公会指出，近几年来，整个陶瓷业大约平均已减产3成，产能利用率也大约只有6成多。

　　岛内陶瓷需求大致维持平盘，但业者产值却日益萎缩

　　整体而言，台湾的整个陶瓷业具备有完整的群聚优势，紧密的上、中、下游生产体系，可快速地回应岛内市场需求;加上若对于产品品质和安全尤其敏感，是台湾业者的机会。不过，反之，由于原物料大多仰赖进口，易受控制;而本土品牌国际能见度低、厂商缺乏新材料与技术研发能力不足、产品设计人才极缺;加上同业间削价竞争，国内市场不大，造成研发意愿低。另外，受到中国大陆及东南亚等不公平或低价竞争，导致国内厂商在出口时也无法取得优势。

　　数字足以说明一切。综观近12年来，岛内的陶瓷需求量，自1998年起大约维持在2百亿元(新台币，下同)左右，但本土厂商的产值却从1998年的245亿元，一路下跌，至2009年为止，已腰斩至127亿元，足见国内市场已有半数遭进口货所取代，台湾业者的惨淡，可见一斑。而且根据关税总局及外贸协会提供的资料显示，光是2008年台湾进口印尼无釉磁砖的重量就超过印尼出口至台湾的重量的28倍以上，越南的数量则多出1.5倍以上(以m2为单位计算)，这样的数据不禁让人强烈怀疑是来自大陆的非法磁砖经由第三方进口到台湾所致，严重影响台湾产业生计。

　　近年来陶瓷陶瓷业面临的冲击

　　正因为体制脆弱，近年来虽然台湾市场开放程度增加，也难免触动业者的末稍神经。根据学者研判，近年来台湾产业至少面临市场上三大冲击。首先是大陆制品廉价倾销，将造成台湾厂商在内需市场占比的萎缩。2008年全球磁砖市场生产量约为84.95亿平方公尺，其中以大陆生产量最大，就占了4成;而台湾地区则为全球排名第二十三名，只占了0.4%。一位在莺歌的业者表示，台湾的成本再怎么压，大陆马桶的成本还是只有台湾成本的三分之二;台湾的陶瓷脸盆成本差不多是大陆的两倍。台湾要打开大陆市场，台湾也面临跟大陆的低价市场竞争。

　　其次，ECFA签定后将有利于业者抢进庞大的大陆市场，但陶瓷业似乎不然。一般认为，协定后台湾陶瓷业前往大陆市场，将遭遇更大的进入门槛。台湾区陶瓷工业同业公会顾问游德二表示，卫浴、磁砖等陶瓷产业的主要客户，都是在地市场，也就是哪里盖房子就在哪里买卫浴和建材，既方便又符合成本效益。因此10多年以来，就有四五十家到大陆设厂的卫浴、磁砖业者，但至目前只剩冠军磁砖、和成卫浴等四五家厂商存活下来而已。

　　再次，在大陆，台湾品牌价格低不过大陆产品，走高档路线又拼不过意大利、西班牙，其实台湾产品的品质早达欧、日水准，关键就在“Made in Taiwan”还不是国际品牌，台湾品牌在大陆市场的产品路线很难打。此外，在大陆从生产机器到创新产品，常常会被抄袭，“中国A货”品质，消费者很难分辨得出来，这也是未来大陆陶瓷工业产品倾销台湾的最大危机。试问，预售屋交屋时已铺好地砖，你看得出是MIC还是MIT?

　　回顾1970年代，当时莺歌磁砖厂开始林立，成为台湾建筑陶瓷的主要供应地，当时的规模与产量，远大过现在充斥莺歌的日用陶瓷与政府大力培植的艺术陶瓷。而今，三百条窑的荣景，仅存五六十条运转，家家户户从阿嬷到囝仔工，整条做家庭代工的街景记忆，早淹没于废弃工厂凄凉的荒烟蔓草间。

　　业者表示，大陆随便一条窑就有2百多米，台湾大多60-100米，一块60×60公分的抛光石英砖，大陆的成本价格只要台湾的三分之一。

　　更值得注意的是，由于陶瓷业为高劳力密集的工业，一旦萧条了，连带衍生更多的失业人口。不少业者表达希望政府能提供融资及争取延长降税时程，其中在协助技术加强部分，业者最需要的是研究开发、人才培训，融资方面则以融资辅导和租税优惠最为所需。

　　台湾祭出因应之道 盼将产业冲击减至最低

　　而台湾相关单位，在多次与业界沟通后，也做出了以下的因应措施：首先“经济部”表示，已研拟“因应贸易自由化产业调整支援方案”，并获核定，将投入950亿元经费，依对象不同而分别采行调整支援策略，包括对内需型、竞争力较弱、易受贸易自由化影响之应加强辅导型产业，主动予以“振兴辅导”，以及对于已经显著受损之产业、企业、劳工，提供“损害救济”。此外，“经济部贸易局”也着手函请各相关驻外单位配合海关要求协查产地及函请海关加强查验进口磁砖之产地，以防杜外地磁砖非法转运进口，并在商品标示查核上，由“中部办公室”针对磁砖及相关之陶瓷商品列为重点性专案商品持续督导直辖市及县市政府加强查核，严格取缔。甚至“经济部”特别针对陶瓷产业办有“陶瓷产业整合辅导推动计划”，规划自2010年起5年内将每年投入相当的经费于陶瓷产业，包括产业调查、策略规划和各项辅导。另外也推动台湾制陶瓷产品MIT标章及其验证制度，让消费者易于辨认及选购优质商品，提升陶瓷精品形象并达成市场区隔目的。