2011年5月6日 星期五 辛卯年四月初四
陶城报社出版 逢周五出版 这期是 第953期
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美国放中国洋贿赂一马
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  跨国公司在中国行贿,人称“洋贿赂”,这些年,有呈上升的趋势。跨国企业在中国“贿赂门”层出不穷。朗讯(中国)贿赂门,广州百事可乐、西门子、力拓等跨国企业,均在中国进行商业贿赂,成为榜上有名者。

  最近爆出的一个洋贿赂案涉案者,是电脑巨擘国际商业机器公司(IBM)。IBM受到美国证券交易委员会(SEC)指控,指其在1998年至2009年,以提供跨国旅游、娱乐、礼品及现金酬劳等形式,向中国、韩国官员行贿,以获得政府订单。指控涉及114起违规。IBM此举,违反了美国《反海外贿赂法》。

  IBM承认美国证券交易委员会的指证,付出1,000万美元,与SEC达成和解。据SEC指控,IBM在中国的两家全资子公司,中国区两名主要管理者,加上100多名员工,都参与了这件贿赂案。按照《反海外贿赂法》,他们亦应受到惩罚。然而,却是“水过鸭肚皮———不湿”。显然,美国证券交易委员会放了IBM中国公司一马。

  这是一年内,美国两次放过中国关联公司,使它们免于受到美国苛严的商业法规的约束和惩罚。一年前的4月1日,愚人节这天,美国掀开了美国司法部对戴姆勒案的盖头。美国司法部在首都华盛顿哥伦比亚特区地区法庭开庭。指控戴姆勒“为获得海外合同而舞弊及篡改账本”。戴姆勒代表迅速认罪,并跟主审法官达成了认罪协议。愿意支付1.85亿美元罚款,了断这一桩轰动全球的贿赂案。

  庭议还显示,戴姆勒公司的数百个特别账户,有一个尾号为819的账户,是专门用来给中国官员行贿的。从2000年到2005年,戴姆勒-克莱斯勒中国公司员工以提成、豪华度假游和礼物等形式,行贿中国政府官员,费用是410万欧元。不过,却因此得到价值1.12亿欧元的汽车销售合同。

  中石油旗下的东方地球物理勘探有限公司(BGP)与戴姆勒也有大笔贿赂往来。长庆石油局的涉案官员在2001年6月27日,因为批准180万欧元的订单,通过第三方拿到9.8万欧元的好处费。中石油、长庆石油勘探公司均为中国国有企业。完全符合FCPA法案的法理范围。

  法官理查德·里昂(Richard Leon)对戴姆勒-克莱斯勒中国有限公司只进行了相关“垂询”,给了两年时间,以观后效。但未予任何实质性的处罚。可以说,美国司法部确对中国的涉案方,“大棒高高举起,却又轻轻放下”。

  戴姆勒案虽然名噪一时。然而,却在中国画了一个“不美丽”的休止符,留下了一个令人遗憾的尾巴。这种处理事情的办法,完全不符合美国方式。为什么美国法院在同样的案子中,采取了截然不同的两种标准?通过IBM和戴姆勒案以及其他类似案例,我们看到了背后的令人震惊的事实。

  第一,中国企业有明显的不受美国《反海外贿赂法》惩罚的“豁免权”。“洋贿赂”涉事企业,一般都是在中国之外被处罚。在中国国内很少受到追究,受贿者也很少受到处罚。这就是说,美国司法机构,明显在通过这种方式,助长中国的商业腐败。美国人学会了中国人的办事方法。采取“拖”字诀。不直接冲突,任由犯事的中国企业“逍遥法外”。除了美国的企业,通过腐败可以得到更多的商业订单外,一个更令人不安的原因是:美国的司法机关在有意纵容中国企业和政府的腐败,一步步将中国的商业环境推到越来越糟,以至于有一天遭遇灭顶之灾的境地。

  第二,商业腐败行为总是在国外而不是由中国有关部门发现。据数据显示,中国10年内调查了至少50万件腐败事件,其中,64%与国际贸易和外商有关———也就是说,涉及“洋贿赂”。从已经披露的洋贿赂案看,80%是跨国公司自己揭露出来,而不是中国内部的“爆料”。

  美国《反海外贿赂法》规定,任何依美国法律成立或主营地设在美国的法人及其他企业组织;美国公民或者定居在美国的自然人;在美国证券市场上发行证券及受到美国证券交易委员会(SEC)监管的法人;同时包括在美国境内的外国公司或自然人,有行贿行为将被追究法律责任。目的是限制美国公司和在在美国上市公司贿赂国外政府官员。任何在美国上市的公司,都受此法律约束,在监管之列。比如,中国的百度、腾讯等。

  美国《反海外贿赂法》有一个不为中国人所知的细则:对举报人奖励罚金的10-30%。如果罚金是1000万美元,奖金则可达到100-300万美元。根据过去的案例,罚金最高曾达数亿美元。重赏之下,必有勇夫。有家华人网站,正积极推动举报活动。举报“洋贿赂”的违反商业规则的违法活动,是利国利己的义举。

  中国的经商环境要透明、公正和合法。不能坐视中国企业违法贿赂法而不受惩罚,更不能任凭美国机构故意纵容中国公司受到“违法豁免”。这是对中国企业进行毁灭性病毒的内部植入和从根部开始的彻底摧毁。要利用美国《反海外贿赂法》,对与国外有关联业务的行“洋贿赂”的企业,重金惩罚。反美国之道而行之,清扫中国的商业环境,创造一个干净、平等、公正的商业土壤。

罗慰年
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