“你们要进窄门。因为引到灭亡，那门是宽的，路是大的，进去的人也多;引到永生，那门是窄的，路是小的，找着的人也少。”———《圣经·新约马太福音》7章13-14节。

　　6月16日，我国第22个全国节能宣传周落下帷幕。今年主题为“节能低碳，绿色发展”，由国家发展改革委等14个部门联合主办。

　　全国节能宣传周期间，国家发展改革委副主任解振华指出，国家将通过调整落后产能、推动重点领域节能等多项措施，强力推进节能降耗，促进绿色低碳发展。目前“十二五”期间的各项节能减排工作正在加快推进。

　　解振华指出，在调整产业结构方面，“十二五”期间我国将加快淘汰电力、钢铁、水泥、电解铝等行业落后产能，大力发展服务业和战略性新兴产业。到2015年，战略性新兴产业增加值的比重将达到8%，其中节能环保产业增加值的比重达到2%。

　　同时，国家将推动重点领域节能。通过开展万家企业节能低碳行动，确定能源消费总量占全国60%以上的16000家企业，通过健全能源管理体系、实行能源审计、开展能效对标等措施，提高企业能源利用效率。

　　近年来，陶瓷卫浴行业得到了快速的发展，不过存在的弊端也日益突出，被外界戴上了“高能耗、高污染、高排放、低产出”的“三高一低”的帽子，备受诟病，节能减排、低碳环保任务迫在眉睫。为了实现可持续发展，国家相继出台了《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《国家环境保护“十二五”规划》、《“十二五”主要污染物总量减排细则》、《陶瓷工业污染物排放标准》等多个环保政策、标准及节能减排方案，明确企业在节能减排方面的要求。

　　与此同时，国家也加强了对于落后产能的调整力度，全国各陶瓷卫浴产区、生产基地因环保治理不达标而关闭的陶企数量占到总关闭企业数量的90%以上，而因经营不善关闭的陶瓷企业只占不到一成的比例。面对环保和节能减排的重压，佛山陶瓷产区关停转了70%的建陶企业。淄博、晋江等陶瓷产区亦风雨欲来。

　　从未来的趋势和国家的政策来看，节能减排将是一场持久战，这不仅是建立资源节约型、环境友好型社会的需要，更是倒逼企业转型升级必须要走的“窄门”。

　　节能减排政策将密集出台

　　全国节能宣传周期间，全国各地都举行了形式各异的节能活动，通过活动积极号召企业、机关、学校、农村、社区倡导绿色、节能、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯，进一步在全社会强化能源国庆宣传，普及合理用能、提高能效、减少浪费的节能理念，提高全民节能意识。一系列生动活泼、丰富多彩的节能宣传活动虽然结束，但节能减排依然任重道远。

　　全国节能宣传周活动是在1990年国务院第六次节能办公会议上确定的，举办节能宣传周活动是基于我国人口众多、人均能源资源贫乏的现状而提出的。我国在主要能源中，石油、天然气人均储量不足世界平均水平的1/10;人均水资源占有量只有世界平均水平的1/4。即使是相对丰富的煤炭，人均储量也不到世界平均水平的40%。

　　随着能源大量消耗所引发的环境问题日益突出，如火电排放的二氧化硫占总排放量的42.5%，二氧化碳占总排放量的50%，环境污染问题非常突出。因此，节能减排、转变发展方式已成为实现我国可持续发展，功在当代、利泽子孙的唯一选择。

　　对于中国建陶产业的中心———佛山来说，由于有着庞大的建陶产业，面临着巨大的环保压力，因此佛山市政府在城市升级三年行动计划中明确提出，要进一步改善佛山大气环境质量，因此于近日出台了《划定佛山市高污染燃料限制区域的通告》。

　　该方案将从7月1日起实施，除了结合佛山实际，也参照了广州、深圳、惠州等周边城市的做法而形成。污染燃料限制区实施范围主要是各区、镇中心城区及人口密集区。实施后，限制区内不得新建使用高污染燃料的燃烧设施;对于已有的，将逐步淘汰。

　　为了加快节能减排速度的推进，近日，工业和信息化部也下达了2012年19个工业行业淘汰落后产能目标任务。同时，要求各地及时将目标任务分解到市、县，落实到企业，在省级政府网站及当地主流媒体公告被淘汰的落后产能企业名单，并采取综合性政策措施，在2012年底前拆除已公告应淘汰的落后产能主体设备(生产线)，确保不向其他地区和周边国家转移。

　　据国家发展改革委提供的情况，“十二五”期间我国将推行居民用电阶梯电价，调整抑制“两高”(高耗能、高污染)产品出口税收政策等。

　　对于国家和地方在节能减排方面政策频出的态势，财政部副部长张少春近日在全国财政节能减排工作会议上表示，我国将加快发展可再生能源、循环经济和清洁生产，预计到2015年，循环经济产值达到1.2万亿元。节能环保产业有望迎来政策密集出台期。

　　张少春表示，将加强政策综合的集成，扎实做好节能减排财政政策工作，“这是一项开创性工作，其核心是以城市为平台，以整合财政政策为手段，以产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务集约化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化为主要内容，深入推进节能减排。”

　　陶瓷行业加快淘汰落后产能

　　近日，福建省福州市为了积极实施产业结构调整，改造提升传统产业，加快发展高科技、高附加值、低能耗、低污染的都市型工业，城市中心区整合、搬迁、关停的企业达400余家，使得空气质量进一步改善，城市面貌也得以焕然一新。

　　实际上，不仅仅是福州，全国各地都加快了淘汰落后产能的步伐。而对于陶瓷行业来说，顶着“三高一低”的帽子，危机与困惑对于亟需节能减排的陶瓷行业而言，从来都不是新鲜事。

　　随着燃油与原材料价格的攀升，环保门槛不断提高的大浪也开始打向陶企。为了加快因陶瓷行业对于环境破坏的治理，淘汰达不到环保要求的陶瓷企业，从2000年开始，佛山陶瓷行业就开始了以四川为主要目的地的产业转移，而到了2006—2008年，佛山陶瓷行业迎来了产业转移的高峰期。经过“腾笼换鸟”政策的实施，佛山市陶瓷企业由最初的300多家减少到现在的60余家，环境整治成效明显。

　　作为传统制造业中最“老资格”的代表，佛山陶瓷不再延续污染大、能耗高的发展模式，走上了转型升级的征途。除了实施“腾笼换鸟”的政策以外，广东各市的环保局对区域内的陶瓷生产企业开展综合治理，对固定资产建设现况进行检查，并要求对窑炉、锅炉、喷雾干燥塔产生的废气进行脱硫除尘，在达标排放的同时，还必须在废气排放口安装在线监控。

　　关停高耗低产的企业将成为今后陶瓷产区政府工作的重中之重，通过把这些企业整合和洗牌，构建可持续发展的陶瓷产业。

　　在除佛山以外的产区中，淄博作为一个传统的陶瓷产区，目前也面临着资源枯竭、节能减排任务繁重、企业缺乏自主创新能力等问题。为了让淄博能重新拥有碧水蓝天，淄博政府也加强了对于淄博陶瓷产业升级改造的工作。自2008年起，淄博建陶企业响应政府的号召，加入了产业转移大军。

　　截至2011年底，淄博建陶工业生产能力从2010年的12亿平方米压缩为7亿平方米，淘汰转移落后生产线200余条。与此同时，淄博在宁夏石嘴山开辟了淄博工业园项目，行业人士也认为，这将有利于淄博陶瓷产业的转移，对于高能耗企业将是一个新的发展空间。

　　对于节能减排，上至中央，下至地方，都明确了任务和方向。而翻开佛山的众多陶瓷行业媒体可以看到，全国各陶瓷产区都在加强对于落后产能的淘汰力度。“一方面是政府引导企业进行节能减排，加强企业环保建设;另一方面是政府对于技改不过关、环保不达标的企业实施强制性关闭或转移。”一位行业人士向记者表示，节能减排绝对不是一个流行的代名词，它将是贯穿国家建筑卫生陶瓷工业发展中的重要内容。　　

　　环保压力促进产业技改步伐

　　随着近几年环保政策的密集出台，国家和地方加大了对于环保要求的强制执行力度，行业中时常传来有企业因为环保不达标而被强制关停或者转移的消息，让企业充满了危机感。

　　无独有偶，在今年3月28日举行的2012年第八届中国陶瓷行业新锐榜“一虎一席谈”的论坛中，当主持人胡一虎问及在座嘉宾今年陶瓷企业面临的大挑战时，台上有多位嘉宾都亮出了“环保”的答案。而广东博德精工建材有限公司董事长叶荣恒在解释自己为何认为环保是陶瓷企业最大的挑战时补充说道，“按照国家新颁布的陶瓷行业环保标准，几乎目前没有一个陶瓷企业能达到;如果强制执行，这将意味着所有的陶瓷企业都将关闭。”

　　实际上，叶荣恒的话并非危言耸听，有数据显示，各产区基地因环保治理不达标而关闭的陶企数量占到了总关闭企业数量的90%，而因经营不善关闭的陶企只占一成的比例。比如佛山市小塘镇，当地政府为了完成2010年的节能环保任务，于2010年10月31日悉数关停了佛山南海小塘工业园内一切不符合环保要求的企业。

　　毫无疑问，各地政府之所以在关停不符合环保要求的企业中毫不手软，与国家的政策和要求有着紧密的关系。在《国家环境保护“十二五”规划》、《广东“十二五”节能减排综合性工作方案》等政府红头文件中，除了对相应的污染物指标进行规划之外，还将对节能减排的目标进行问责制。

　　节能减排与政绩挂钩的政策，让陶瓷企业之前心存侥幸的念头彻底破灭，不少陶瓷企业人士都认为，在新一轮大规模关停环保不达标企业来临之前，陶瓷企业必须加强技改工作，从技术层面实现节能减排，达到国家所要求的环保标准。

　　不过，也有专家指出，“环境治理是一个依靠科技循序渐进的过程，不能搞一刀切，否则对于国家和企业的利益都将有很大损害，各地政府应在环保工作中加强对企业的政策宣导，引导企业加强环保建设。”

　　事实上，在环保的工作中，政府的主导作用十分明显。在高安产区，由于陶瓷基地起步较晚，所以从产区的起步阶段就选择了建设“清洁生产、节能”的绿色示范基地，选择了走节能、环保、卫生的可持续发展之路。2010年，总投资达8000万元的陶瓷基地管道天然气供应工程顺利完工。截至今年4月，高安建成天然气管道20多公里，主管道覆盖了整个建陶基地，共有10余家企业签约使用天然气，日用气量达6万立方米左右，从而加速了清洁能源的推广，助推产业优化升级。

　　在福建晋江产区，政府除了大力整治陶瓷企业外，晋江还引入了多个节能环保项目，包括余热回收利用项目、固体废弃物生产环保项目等，这些项目的进驻有利于帮助当地陶瓷企业深化体制机制改革，推动节能环保新兴产业的跨越发展。据当地政府在节能减排中的规划显示，晋江将在5年内逐步淘汰陶瓷业水煤气工艺，实现所有企业使用清洁能源的目标。

　　除此以外，当地政府还加强了对于环保的宣导政策，加强引导，早在2010年，47家陶瓷企业负责人与当地政府签下一份承诺书，愿意接受镇政府和环保等执法部门的监督。

　　在四川夹江，由于陶瓷产业发展较早，入行门槛较低，企业发展良莠不齐，产区污染较为严重。为此，在今年3月，夹江投入6.091亿元资金进行产业技改升级，从硬件上为夹江陶瓷提升产品品质和加快实现节能减排目标提供保障。除此以外，夹江还颁布了《西部瓷都产业转型升级保障行动计划》，在计划中，夹江财政首期拿出1000万元资金作为产业转型发展基金，并采用贷款贴息、减免税赋、奖励扶持等方式，加快夹江陶瓷产业转型升级步伐。

　　加强技改工作不但可以避免被关停的厄运，还切实地关系到企业的钱袋子。6月15日，在“广东陶瓷协会第五届会员大会暨第二届广东省陶瓷艺术大师颁证表彰大会”上，有行业人士透露，国家正在酝酿通过企业用电量作为征税的依据，一旦实施此方案，那么将有效地避免企业偷税漏税，同时，那些投入大量资金进行技改的企业将因此而获得直接利益。

　　瓷砖减薄是节能减排重点

　　经过近20年的发展，我国陶瓷行业已经成为陶瓷产量、出口量第一大国，不过，在诸多“第一”的背后，耗费资源大、消耗能源多、环境污染重等问题却日益严峻。在陶瓷行业中，我国每百万美元能耗是世界平均水平的3.1倍，是OECD(经济合作与发展组织)国家和地区的4.3倍，更是日本的9倍。因此，我国陶瓷业对资源能源综合利用及节能减排工作目标艰巨，任重道远。

　　据佛山欧神诺陶瓷有限公司客服部经理、国家注册质量工程师刘可春介绍，陶瓷生产对资源能源及环境因素的影响主要表现在原材料的消耗、能源的消耗、有害废物的排放、废水排放、固体废弃物的排放和噪音和粉尘的排放等方面。其中原材料和能源的消耗巨大，仅陶瓷砖生产一项每年消耗的陶瓷原料就超过1000万吨以上，能源消耗超过500亿吨标煤。

　　“实际上陶瓷工业生产过程中有很多细节问题没有得到足够的重视，在无形中消耗着大量的资源和能源，给环境带来压力。”他举例说，比如窑炉保温效果不好，炉压过高，造成大量的散热;烧成过程中配风不合理，过多的配风降低了热效率;抛光砖产品过多使用防污剂，造成大量化工料的浪费，同时在使用过程中也会对环境造成污染等等。

　　他认为，陶瓷资源能源综合利用及节能减排的措施与方向主要包括合理利用原材料、提高热效率、对废弃的有效治理、废水循环利用、开发节能减排的新产品等方面。

　　事实上，自去年下半年陶瓷行业遇冷以来，面对市场的不景气，不少陶瓷企业销售遇阻，成本压力逐渐增大，纷纷通过技术改造进行降低成本，其中更合理地利用原材料、提高热效率等方式成为了企业的重点攻关项目。

　　面对节能减排的压力，瓷砖减薄的呼声愈加高涨，业内不少专家也对瓷砖减薄有了更深入的研究。佛山欧神诺陶瓷有限公司董事长鲍杰军也曾在本报撰文呼吁要将陶瓷砖适当减薄与减轻，并且欧神诺也开始投入到瓷砖减薄的工作中。

　　瓷砖减薄对于陶瓷行业节能减排的贡献，高级工程师徐平有着更为详细的分析。他设定普通瓷砖厚度为11.3mm，薄陶瓷砖厚5.5mm，采用汽运，销售运输设定距离300km，根据瓷砖单位产品能耗计算得知，薄砖产品比普通瓷砖节约标煤5.6779kg/m2(见“瓷砖单位产能能耗比较表”)。按我国年总量计即可节约：80亿m2×5.6779Kg/m2≈0.45亿吨标煤;温室气体排放量仅Co2 的排放将减少：0.45亿吨标煤×2.620吨/吨标煤=1.18吨。

　　他认为瓷砖做薄应该成为陶瓷行业引领未来的发展战略，采用薄砖是理念、是大义，也需要更高层面的技术突破。同时，他也呼吁陶瓷行业勇于创新、进行产品转型———逐渐实现薄砖取代厚砖，也呼吁市场接受使用薄砖，从而加速推动薄砖产业化和规模化发展。

　　瓷砖单位产品能耗比较表

　　(普通瓷砖厚：11.3mm 薄陶瓷砖厚：5.5mm 汽运：300km 单位：/m2)

　　陶瓷行业节能减排应常态化

　　2010年下半年，为实现“十一五”节能减排目标，全国各地展开了一场暴风骤雨般的强制性限产、限能运动，部分沿海省市为完成2010年下半年降耗4.48%节能目标，陆续启动“拉闸限电”的举措。

　　在“拉闸限电”的运动中，陶瓷行业也成为了节能目标的“牺牲品”。在2010年下半年，各产地政府出台了一系列严厉的限电措施。此次限电时间之长、限电范围之广和限电力度之大都是我国陶瓷行业史无前例的。限电时间持续了3个月时间，影响范围遍及广东、江西、湖南、广西等重要的陶瓷产区，不少产区限电期间供应的电量只有平时的3成。因此，限电限产给陶瓷企业的生产加工带来了极大的不便，严重影响了陶瓷企业的正常运行。

　　随着“十二五”节能减排目标的出台，鉴于其具有强制性和约束性的特征，在未来很长一段时间中，或许“拉闸限电”还将继续上演，陶瓷企业在未来必然还要经受限电限能的考验。

　　佛山市陶瓷学会副秘书长韩复兴认为，目前行业所面临的环保现状是“环境政策倒逼”的结果，并且这种氛围已经形成。他认为行业突破环保应从清洁生产、循环经济等模式来作为节能减排的突破口，而不是靠限电限产来达到节能减排的目标。

　　对于一些地方为了突击完成节能目标，出现“一刀切”的情况，或者一味采取关停政策，不少业内人士都提出了质疑，因为这样的做法，节能减排固然能取得些许成效，但其副作用很大，不仅误伤了很多在节能减排中做得很好的陶瓷企业，而且还影响了经济的发展。

　　因此，有专家认为应该常态化地推进节能减排工作，本质就是要建立节能减排的长效机制，以立足完成短期目标，更着眼长远的态度，来实现节能减排的目标。建立节能减排的长效机制，内容涉及多个方面，而其中一个重要原则，就是要推动基于行政手段的命令型机制与基于市场手段的激励型机制相结合。在这个问题上，行政性手段的作用不可忽视，市场化的手段更应该鼓励。比如，加大淘汰落后产能力度，严控高耗能、高排放行业过快增长，加快实施节能减排重点工程，等等，都需要依靠行政性的命令及政府的政策推动来强化执行。

　　同时要看到的是，节能减排的主体是企业。政府的适当政策，当着重以引导企业将节能减排内化成企业战略为方向。企业重视节能减排，固然是其自身社会责任的体现，但也是应该承担的义务。有些时候，这种义务光靠政府强迫不行，还必须依靠合适的制度加以激励。比如，通过环保、土地、金融与财税等多方面的政策手段，引导企业节能减排;同时，建立排放交易等制度，使主动节能减排者有收益、有奖励。