(制图：方磊)
近期，郑州市第三期经适房轮候报名过程中，出现了大批比市场均价低出一半以上的经济适用房无人申购的怪现象;而此前，郑州市面向社会供应的1500多套公租房申请初期也遭冷遇。
当前房地产市场在一系列调控政策下，一方面普通百姓难以承受的高价房销售乏力，而另一方面，保障房也频频遇冷。为何会出现这样扭曲的市场信号?采访中一些专家和业内人士认为，类似问题的出现折射出一些地方政府过多介入市场，导致出现“包办”失灵的现象。专家建议，政府应在当前房地产调控的有利背景下，努力培育引导形成多元化的住房供给市场，包括通过政策鼓励引导社会力量参与保障房建设。
热闹的城中村与尴尬的公租房
去年12月底，郑州市面向社会供应的1551套公租房资格申请启动，两个月后只有300多户递交申请，不到1/4。公租房是近年来各地大力投入，为城市低收入群体和外来务工者等对象推出的民生工程，但各方叫好的事情为何依然受冷遇?
记者调查发现，郑州公租房遇冷的主要原因在于租金偏高、房源户型单一以及申请门槛过高等，同样出现了公租房设计与市场的脱节;但同时郑州市在产业聚集区投入的1.5万套房源供应给来郑务工人员则收效明显。这说明当政府面对相对单一的供应对象时能够设计合理，但一旦面向社会多元化的需求时往往会出现“包办”失灵现象。
而与公租房申请遇冷形成鲜明对比的是，看起来脏乱差的城中村却大受外来务工者欢迎。郑州最大的城中村之一庙李村，位于郑州市金水区北环旁，这里聚集了大量的外来务工人员和刚毕业的大学生，租金便宜、交通、生活便利是吸引他们的重要原因。
周利在郑州一家网站上班，她三年前从洛阳师院毕业，在庙李村租了一间20平方米的单人间，每月租金260元。她告诉记者，从这里上班大概需要半个小时，而且平常去逛街、出去玩等坐公交车都非常方便。
在庙李村记者看到，这里经营衣食住行等生活用品的商店一应俱全，网吧、卫生所、蔬菜超市都有。傍晚，这里就像繁华的都市，人来人往，热闹非凡。
河南财经政法大学副教授张金波说，这是市场的力量，城中村的热闹是自发的，是供求关系调节的结果，这些人群需要这样的一个地方来生活，而不是政府组织的。
“实际上这反映的是多元化的需求，有很多需求不是人一拍脑袋就能想到的，住房需求涉及的方面就更多了，建保障房是政府做的惠民工程，但这并不意味着政府要完全抛开市场、包办一切，政府也应该考虑如何让市场起作用，让人为因素少起作用”，张金波说。
政府应引导
建立多元化住房市场
保障房遇冷现象并不仅仅在郑州出现。据了解，广东、湖北、河北等省份部分城市都曾出现经适房销售明显“供过于求”的现象，许多楼盘的销售比例不足一半，甚至只有一二成。在武汉，首批公租房也遭遇了租赁申请遇冷。
河南省房地产商业协会副会长赵进京说，中国地区发展差异较大，在短期内建设这么多的保障房，难免会出现问题。尤其是对政府而言，很难满足多元化的需求，而只有市场才有足够的敏感度来调节这些需求。他认为，在保障房建设方面，政府可以尝试出台一些政策鼓励社会力量参与进来，甚至可以先通过向保障人群发放住房补贴的方式，“先建立保障制度，之后再直接建房”。
在河南省许昌市，国内第一个真正意义上的个人委托代理合作建房项目二期即将封顶，八万多平方米的小区在开工之日，房子已经销售一空。记者采访了解到，这个小区内有小高层、有多层，销售价格比当地开发的经济适用房价格还要低。在地产市场一片低迷的情况下，许昌这个“书香院”项目的销售火爆吸引了各方注意，一些地产商也转而尝试这种新的地产开发模式。
(据5月29日《经济参考报》文章综合整理分析)
编辑点评
市场刚性需求那么巨大，大家却仍然弃低廉的经适房而选拥挤的城中村?原因很简单，房地产暴利时代已经过去，行业洗牌也发生在开发商之间。如何激活巨大的刚性需求，要求开发商在开发模式上也必须有所创新。政府对经适房采取的还是“大锅饭”包办的做法显然是跟不上市场的变化，个人委托建房方式就是目前房地产开发市场的一种新形式和一种补充，用市场的办法解决了政府的事情。
另外， 2012年的保障房目标从2011年的1000万套降到700万套，对于建材家居行业来说，保障房项目这个蛋糕如何分配也是一个值得重新思考的问题。
