2011年7月29日 星期五 辛卯年六月廿九
陶城报社出版 逢周五出版 这期是 第965期
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中国经济:命悬美国债
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  8月2日, 是美国财政部设定的提高国债上限的截止期。距离我写稿,只有10多天的时间了。如果在截止期到来的那一天,美国共和和民主两党依旧不能达成协议,提高国债上限,美国势必走上政府债务违约的道路。一旦美国政府债务违约,在中美国经济绑定,“一锅”吃饭的大格局下,中国经济势必出现变局。

  早在今年5月,美国联邦政府的举债上限就已经达到14万3千亿美元。从那时起,美国朝野就没有消停过。提高国债上限,可以说是成了两党的政治游戏。这个政治游戏,既是演给美国人民看的,也是演给世界各国的债主看的。欠钱的是大爷。从1960年开始,美国已78次提高国债上限,而且经常都是在最后时刻完成。

  今年,美国的赤字预测为1兆4000亿元,连续第三年超过1兆元。美国的经济走上新一轮的借债度日的窘境,从里根开始放宽金融机构限制,使美国人大举借债买房,背上了内债;最后酿成次贷危机;到小布什达到顶峰。他在任内发动两场所谓的“反恐战争”,又对美中贸易的巨额逆差的问题,找不到有效的解决的办法。

  美国朝野,认为美国现已处于“危险区”(danger zone)。如果国会未在8月2日截止期内通过提高国债上限,债信评级机构史坦普(S&P)将把美国政府的债信从AAA,降级为最低的D等。因为届时,美国将出现面临没有钱还国债利息的困境。

  目前,举国都把视线集中于提高债务上限,集中在不提高国债上限会有什么后果上。一个最直接的后果,是美国政府将无法支付政府和军队运作的大笔开支。其他的后果包括:在社会和政治层面,美国政府无法偿还所欠债务,无法向债权人支付到期的本金和利息;无法发放养老金、联邦医疗保险、军人津贴等补助,停止向政府雇员和合同工支付工资。在经济层面,国债违约导致投资人或投资国减少购买美国国债,引起利率上升,增加民众开支;导致各行业减少投资,引起就业下降和股市动荡;对于中国来说,国债违约损害美国国债的信誉,导致与债权国的关系紧张;加上利率上升,将使美国未来举债的成本大为增加,使美国严重的债务问题更为恶化。

  目前争执的关键在于:长期减少赤字方案是否应当包括政府获得额外的收入,也就是加税;还是依靠减少联邦开支来解决问题。奥巴马政府建议,通过降低开支、增加税收和取消一些减税措施把赤字削减4万亿美元。共和党不希望通过增加税收来解决4万亿的政府赤字。除非降低整体税率,共和党人将拒绝任何增税措施。

  美国巨额的国债,是贸易各国借着贸易顺差,过度相信美元作为国际结算货币,咽下的苦果。美国目前的债务危机,积重难返。首先是美国借由次贷危机造成的内债和贸易逆差的造成的外债,被国债的危机这个现象掩盖了。大家忽略了提高了国债上限,并没有解决实际的造成国债危机的深层的原因,这个更加严重的问题。

  提高国债上限不过是替美国经济输血的一个举措。而真正问题是它的造血功能紊乱。目前,美国国家机器的造血功能的问题,使美国至今看不到从金融和经济危机中彻底复苏的迹象。奥巴马推出的美国的经济复苏计划,没有创造足够的就业机会。美国劳工部六月份的统计显示,美国经济只新增了18,000个工作。失业率上升了0.1%,成为9.2%。毫无疑问,借债并不能把美国经济从危机中拖出来。从目前的趋势看,美国的债务负担是不可持续的,如果不加以遏制,整个国家经济将会破产。

  不幸的是,在这场由美国发起的“借旧债、还新债”的全球庞氏游戏中,中国被深深卷了进去。美国,是这个游戏的“领头大哥”;而中国,是这个游戏的“积极参与者”。这个全球庞氏游戏,还没有看到停止的趋势。目前,大家看到的是具体的、实际的、眼前的危机。而更大的、更深刻的、更长远的危机,将随后接踵而至。中美两大相互依赖的经济体,任由这种病态的经济继续发展,是十分危险的。中国作为一个负责任的大国,如何更积极地从危机产生的根源———即贸易严重失衡上加以全面干预,避免国际经济危机引发外交危机甚至战争,是对中国通过全球化获利后提出的新的严峻的课题。(作者系知名经济学者)

吴垠
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