2011年6月17日 星期五 辛卯年五月十六
陶城报社出版 逢周五出版 这期是 第959期
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贺畈乡之殇
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  (上接F1版)

  不过,记者也发现,顺兴、德利两个采石场,只有小面积塌方,没有受到泥石流的冲击。它们位置较高,山洪下来有低洼的口道可以倾泻,正好躲过泥石流的浩劫。

  村民谈及采石场,不满之情,溢于言表。企业与民众的冲突也时有发生。两年前,山洪带来的泥沙冲毁了云山村大量农田,愤怒的村民们拔掉采石厂的电源保险,并到乡镇政府门前抗议。最后在政府的调解之下,村民每人一共获得了企业1.5万元的补偿。

几乎被泥石流推毁的云山村

村民拉起了横幅,悼念死难者

  疯狂的石头

  发展采石业,这是临湘市不同于岳阳县的一条发展道路。大云山储备了丰富的麻石资源。长期以来,由于地处偏僻,交通不便,信息不灵,满山遍野的麻石养在深闺无人问津,始终停留在小打小闹,零星开发的阶段。

  据了解,此处物产富饶,麻石、瓷泥矿、钾长石都是特色矿产,已经探明的有47种,其中长石、高岭土、石英、绿柱石、芙蓉石和稀有金属钽铌闻名全省。如,该地区的钾钠长石矿的质地好,在陶瓷生产中能提高陶瓷砖面光泽,增加耐磨能力,减少温差造成的产品变形,是陶瓷产品生产材料中不可或缺的重要组成部分。

  临湘花岗岩资源丰富,品种齐全,质地优良,可作各种石工艺品、建筑材料。总储量约20亿立方米,主要分布在白羊田镇和贺畈乡两个乡镇,年开采量2400万立方米以上。白羊田镇地处临湘市最南端,该镇花岗岩石蕴藏量达到10亿立方米,整个花岗岩分为青、白两种,中小两种花纹。经检验,该地的花岗石放射性核元素达到国家A级标准,硬度达到7.8,耐酸碱度很高,其用途不受限制,可应用于室内外装修,大型活动场地、桥梁、机场等建设场地。目前已引进和兴、鑫源、闽安等三家石材加工企业。

  贺畈乡花岗岩开采量1401万立方米。2005年初,贺畈乡调整开发思路,决定把麻石开发作为发展乡域经济的主导产业来抓,制订开发规划,改善道路、电力等设施。同时,出台麻石开发优惠政策。2007年还成立了麻石开发协会。据当地村民介绍,自2005年9月福建4名客商各投资500万元兴建大型麻石加工厂以来,“一直供不应求,据说还销往美国。每天都能看到专拖花岗岩和大理石板的平板车,在山路来来回回。”村民唯一感到实惠的,是修建了好几条直通山顶的运石公路。

  有信息披露,就在决定开发麻石的当年,主管旅游的一位县领导曾在大云山竖起旅游标牌,希望以旅游规划的方式限制采石,让其逐步退出,但此项经岳阳市政府通过的规划未能成功。

  2008年7月,原贺畈乡、壁山乡与詹桥镇合并成立新詹桥镇。今年初,詹桥镇党委书记谢继川在一篇《发挥传统优势,打造边陲重镇———詹桥镇发展边贸经济的探索和思考》的文章中提出,“特别是在瓷泥矿开发上,年开采销售量达60万吨,年创利润3000多万元,其中直接销售市工业园陶瓷企业达45万吨,打响了‘市工业园陶瓷企业原材料主要供应基地’这块金字招牌。”

  据了解,贺畈几家石材厂都有合法的手续。顺兴和德利作为两家最大的石材厂,在一份公开的“非煤矿山企业安全生产许可证行政许可公告(2009年)”中均位列其中,具备安全生产许可证。不仅如此,德利石材曾被视为对当地经济带动能力较强的“大项目和好项目”而落户临湘。

  作为地方政府最重要的工作之一,招商引资的成效就是官员的成绩单,以至于当地有“只要是个老板就拉,不管是什么行业”的冲动。而且,在2009年,临湘市某领导在公开场合讲到,“麻石开发要以贺畈、白羊田为重点,在把顺兴石材等11家加工企业做大的同时,以小引大,年内完成2—3家投资过1000万元的石材加工项目。”

  因此,近几年,临湘市彰显瓷泥、钾长石资源的优势,引进了兆邦陶瓷,以及新美、发达等2家投资过亿元的陶瓷项目;彰显白云石、石灰石资源的优势,引进了中国500强企业海螺集团,投资8亿元,新上年产250万吨干法水泥项目;彰显麻石资源之优势,引进了11家石材加工企业,总投资超过2亿元,形成了两个麻石加工区。

  事实上,采石业已成临湘市的重要产业。从贺畈乡到桃林镇等乡镇,采石、采矿都是重要的经济来源。特别是经过S301省道两旁,随处可见工厂前堆放着制成的花岗岩与大理石板,一些碎石则被运到郊外,作为水泥和瓷砖等建筑材料的原料。

  大云山被交到企业主手里,几乎遭到破坏性的开采。为了快速获利,企业不顾一切地使资源尽快“变现”。乃至如千步塔、鸡子石这些著名景点,都差点被炸开取石。

  就在灾害发生前半年多,詹桥镇部分采石场就曾被当地多个部门联合叫停。去年秋天,风景区内的采石场曾被当地的国土、环保、安监、旅游等有关方面联合叫停,但一周后,景区内的采石场又复工了。

  在2008年10月30日发布的《临湘市第十五届人民代表大会常务委员会公报》有对这些社会问题的概略记述:“矿产开发秩序相当混乱。一是无证开采多。以忠防镇铅锌矿区为例,调查发现,目前该矿区采矿的矿主有十多个,真正有开采证的只有3家。忠防镇长石矿区、长塘镇瓷泥矿区无证开采、一证多家开采现象都十分普遍。二是管理难度大。据国土部门执法人员反映,我市部分矿主与社会黑恶势力有勾结,他们代表政府执法时,人身安全都受到威胁。如今年上半年,监察大队一位工作人员在忠防矿区一矿洞执法时,矿主竞拉下了电闸,执法人员几个小时都无法出洞。部门配合也不好,矿主非法从事采矿作业,电力、雷管、炸药属必需品,按理应管制,但他们总能搞到手,导致无法管死。三是税费流失严重。非法矿主大都逃避税费,部分有证矿主也是采取持证人、开采人、销售老板分离的办法逃避税费。长塘镇瓷泥矿每年销售量达20多万吨,但地方政府连找老板的人都很难,基本上收不到税费。四是安全隐患大。无良矿主追求最大利润,不按照规定开采,安全设施差,给矿区群众生产生活带来巨大的经济损失和安全隐患。忠防镇沙坪村群众反映,该村已出现多处塌陷,严重影响人畜安全和正常耕作,大坝杜家冲采矿给忠防中学师生安全造成重大威胁。占桥、忠防、长塘等镇的长石矿区和瓷泥矿区水土流失也相当严重,极易引发群众纠纷。”

  断尾求生

  在当地,作为国家级旅游风景区的大云山也开办了采石场,干群反映一直很强烈。记者查阅当地文件资料后了解到,《岳阳市城市总体规划(2008—2030)》第54条的规定,资源开采“要尽可能避免和减少地震灾害引起的直接和间接影响,严禁在断裂、滑坡等危险地带和地震可能引起火灾、水灾、泥石流等次生灾害的地区选址”。而贺畈一带,正是山洪多发地,正因为未能遵守而造成严重的后果。

  其实,整顿开采秩序,政府早有意识。《发挥传统优势,打造边陲重镇》一文中同时指出,“另一方面整顿秩序,增加税源。对瓷泥、麻石、钾长石矿山秩序进行了集中整治,关停了非法开采矿企11家,杜绝了私挖滥采现象,并通过提高采矿企业准入门槛,依法依规办理相关证件,逐渐形成采矿产业规模,提高了矿产品市场竞争力”。

  据了解,目前大云山景区远期规划正在制定,并将覆盖观山村和云山村。旅游部门未来的愿景是,规划一经成立,景区资源和环境就受到法律保护,也不会允许周边有采石场和石材业的出现,这一规划的评审将在今年年底完成,并恢复已遭破坏的生态环境。

  近日,临湘市当地官员表示,将在救灾结束后整顿该市的采石业,关闭所有非法的采石场,并规范运作正规采石场,而云山村和观山村在灾后的重建,将视当地的居住环境而决定。

  岳阳陶瓷行业业内人士表示,就拿陶瓷企业来说,为降低原材料及产品的运输成本,以及资源稀缺等原因,会向富含矿产资源的地区靠拢,再加上消费者对产品质量要求越来越高,高质量的矿源成为陶瓷厂商趋之若鹜的对象。岳阳有这么高质量的矿脉,完全可以走产业优化之路,为周边陶瓷生产企业的产品品质提高一个台阶,决不能“拉出的是沉睡千年的矿藏,挣回的是一沓沓钞票,留下的是残山剩水”。

  14日下午,记者离开贺畈乡时,震耳欲聋的炮仗又嘭嘭响起,仿佛是对这次泥石流悲剧发出的警示。

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