背景摘要

　　2011年5月5日，社科院正式发布了2011年房地产蓝皮书《中国房地产发展报告No.8》。据悉，“十二五”期间将建设3600万套保障房，全国城镇保障性住房的覆盖面积达到20%左右。2011年中国全国保障性安居工程住房建设规模将高达1000万套，相比2010年的580万套，增长72.4%，以此计算，2011年保障性安居工程投资或将达1.4万亿元人民币。

　　保障性住房

　　保障性住房，是与商品性住房(简称商品房)相对应的一个概念，是指政府在对中低收入家庭实行分类保障过程中所提供的限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准，具有社会保障性质的住房。保障性安居工程主要是指城市的廉租住房、城市的经济适用住房，也包括在一些林区、垦区、煤矿职工的棚户区(危旧房)改造、游牧民定居工程。

　　近日，国土资源部召开2011年保障房用地计划新闻发布会。在会上，国土资源部土地利用管理司司长廖永林公布了2011年全国住房用地计划。廖永林称，据各地上报汇总，2011年，全国住房用地计划供应21.80万公顷，与2010年全国住房用地供应计划(18.47万公顷)和实际供地量(12.63万公顷)相比，分别增加18.5%和72.6%。超过前两年年均10.17万公顷的实际供地量。

　　建设千万套保障房陶企迎来新格局

　　据悉，佛山保障房面积一般在面积均为50至70平方米之间，若以60平方米为基准，整套保障房均贴上瓷砖，由于保障房消费对象以中低端消费者为主，以1平方米瓷砖40元(抛光砖，800×800)的大批量出厂价(如三级市场、县级农村市场)进行保守估计，1000万套保障性住房将在一年之内给陶瓷企业创造240亿元的市场空间，以一个坐便器200元保守估计，将给卫浴企业创造20亿元的市场空间。

　　资料显示，2007年建筑陶瓷砖产量为50亿平方米，2008年达到55亿平方米，2009年突破68亿平方米，2010年则突破70亿平方米，而国内实际年需求量大约为40亿平方米。在产能过剩的今天，这1000万套保障性住房为市场提供了6亿平方米的市场无疑是广大陶企争抢的对象。

　　去年，伴随着房产政策的不稳定性，陶瓷卫浴企业可谓是风雨飘摇，建材市场整体冷冷清清。今年初，“新国八条”以及“1000万套保障性住房”等一系列房产新政的提出让陶瓷企业看到了一丝曙光。

　　1000万套的保障房是“民生房”，面对的是市场需求最为庞大的普通消费者。这也必然影响到陶瓷、卫浴行业的市场格局结构。

　　另外，保障性住房的资金保障问题一直备受热议。据悉，审计署发布审计报告指出，北京、上海、重庆、成都等22个城市从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例没有达到基本要求，面临各大城市的“精打细算”的状况，政府不给予足够的资金支持，保障性住房的建设完工还能由谁来“保障”呢?这亦是当前建设保障房进程中亟待解决的问题。

　　佛山市：出台《2011年加快保障性住房建设实施方案》

　　记者从佛山市住房和城乡建设管理局获悉，佛山市已出台《2011年加快保障性住房建设实施方案》，今年保障房要求在第三季度必须全面开工建设。佛山市将开工建设各类保障性住房21407套。

　　据了解，佛山市保障房划分为廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品房等，保障的对象包括佛山市中等偏下收入住房困难家庭、佛山市引进的专业技术人才、技能人才、管理人才以及企事业单位吸纳的新就业职工、符合条件的外来务工人员等群体。按照《方案》要求，各级政府必须在每年第一季度前根据保障房建设任务确定其建设用地。今年保障房要求力争在第二季度内全部实施开工建设，最迟也不能超过9月底。

　　《方案》还对积极参与保障房建设的各类主体给予积极鼓励，保障房建设涉及的城市基础设施配套费、行政事业性收费和政府性基金等行政事业性收费按规定实行减免。

　　另外，佛山市将运用房地产投资信托基金加快推进公共租赁住房建设。考虑通过向投资主体补贴公租房租金与市场租金部分差额的办法，缩短投资主体的租金回报期。

　　在资金保障方面，《方案》也进行了明确。佛山市将按照土地出让净收益不低于10%、公积金收益等渠道筹措保障房建设专项建设资金，并建立专用账户，实行专款专用。同时，鼓励社会各类投资主体积极参与，如公共租赁住房建设既可以由政府投资建设，也可以由企事业单位和其他机构投资建设，并实行谁投资谁收益。