———访了佛山出入境检验检疫局检验检疫综合技术中心质量工程师  刘亚民

　　随着欧盟对华瓷砖反倾销愈演愈烈，中国陶瓷企业的出口方向逐步转向了南美市场,但我国陶瓷出口南美市场会遇到什么问题?在出口过程中又要注意什么事项呢?

　　在刚结束的第109届广交会中，大部分参展商表示，受欧盟反倾销的影响，采购商中来自南美洲的占绝大多数。近年来，我国有很多陶瓷外贸企业已经努力开拓南美市场，我国陶瓷产品出口南美的数量每年都有较大的增长，为保护本国的陶瓷市场，南美部分国家已开始采取贸易保护措施来阻碍中国陶瓷产品的进口。如2008年哥伦比亚政府要求对在哥伦比亚销售的国内生产或进口接触食品玻璃器皿及玻璃-陶瓷器皿、接触食品陶瓷烹饪器皿和家用及公共陶瓷餐具、厨具进行检测，还在2011年2月2日上午9点至下午2点就中国产陶瓷餐具反倾销复审调查举行听证会。厄瓜多尔标准协会(INEN)也在2008年8月29日通报了关于 “在厄瓜多尔共和国销售的国内生产或进口瓷砖”的技术法规RTE INEN 033，规定进口瓷砖需办理进口许可证。

　　因我国出口瓷砖到厄瓜多尔的企业主要集中在佛山，为了让大家更详细地了解陶瓷砖出口厄瓜多尔的一些程序和要求，记者近日采访了佛山出入境检验检疫局检验检疫综合技术中心质量工程师刘亚民。

　　陶城报：中国瓷砖在出口厄瓜多尔的过程中，当地政府有什么相关政策?

　　刘亚民：根据厄瓜多尔央行的统计资料显示，2006年和2002年相比，厄瓜多尔自中国进口的平板陶瓷的离岸值增长了4.666%(从131600美元增至6272800美元);而全球其他国家(除中国外进口增幅只有32%。中国陶瓷产品进口增长的冲击使厄国内陶瓷业认为有必要争取政府做出采取特保措施的决定，以避免进口产品特别是中国产品影响其国内市场。

　　为此，厄瓜多尔在2007年2月22日正式颁布了编号为26的第2007-76号法律(厄瓜多尔质量体系法);在2007年6月13日，厄瓜多尔标准委员会(INEN)发布通报了关于在厄瓜多尔共和国销售的国内生产或进口瓷砖的技术法规草案RTE INEN 033。而在2008年5月19日，根据厄瓜多尔标准协会理事会No. 019-2008决议，厄瓜多尔技术法规RTE INEN 033：2008(陶瓷砖)强制执行，并公布在2008年6月30日官方公报No. 370中。该技术法规在官方登记管理处颁布后180个工作日正式进入了法律执行阶段。从2009年至今，当地政府主要按照RTE INEN 033：2008这个技术法规去执行瓷砖的进口许可工作。

　　陶瓷砖必须满足RTE INEN 033：2008所规定的各项要求，同时也必须满足其他现行适用于陶瓷砖产品法规条例的各项规定。符合该技术法规的证明必须是提交由厄瓜多尔政府指定专业资质机构出具有效合格证书，或者是受到政府承认的符合相关现行协议的机构出具的证书。

　　所有违反厄瓜多尔技术章程相关规定的供应方都将受到厄瓜多尔质量体系法令2007-76和其他现行相关法律的制裁，制裁的程度依据用户所受伤害和违反的严重程度而定。

　　陶城报：厄瓜多尔技术法规(RTE INEN 033：2008)的适用范围是什么?

　　刘亚民：厄瓜多尔瓷砖技术章程适用于所有在厄瓜多尔交易的瓷砖，无论其是国内生产还是国外进口，并包括以下的海关分类。(见表一)

　　海关分类

　　陶城报：当地对进口的瓷砖有哪些具体要求?

　　刘亚民：所有的陶瓷砖必须满足外形、表面处理、物理特性、化学特性相关要求，具体要求参照现行厄瓜多尔技术标准NTE INEN 654附件所要求的技术标准。(见表二)

　　陶瓷砖的各项要求

　　陶城报：当地如何评估所进口产品符合其法规的产品质量要求?

　　刘亚民：当地将根据厄瓜多尔技术法规RTE INEN 033：2008，评估瓷砖是否符合质量要求，其中会从产品的长度和宽度、厚度、边直度、表面平整度、吸水率、表面耐磨性和耐污染性等14项基本参数去进行实验评估。

　　陶城报：当地对产品的包装标识有什么具体要求?

　　刘亚民：首先，在包装上必须有产品的西班牙文描述，此外也允许在西班牙文外再添加其他的语言;其次，在包装上必须有产品批号和或生产日期;然后，在包装上要根据用途的不同而区分标注“墙面、地面装饰用”和“只用于墙面装饰用”;最后参照厄瓜多尔技术条例标准NTE INEN 654。

　　陶城报：当地负责审核、评估、颁布合格证书的权威部门机构有哪些?

　　刘亚民：根据2007-76厄瓜多尔质量体系法相关规定，负责审核、评估、颁布合格证书的权威机构必须拥有相关资质或由职能部门指定。

　　如果厄瓜多尔国内没有具有资质的实验室来进行检验工作，颁布合格证书的机构可以在其职权允许范围，授予由国家质量委员会(CONCAL)指定的国外实验室或者与被厄瓜多尔承认的国外机构颁布合格证书的权力。

　　目前佛山出入境检验检疫局国家建筑卫生陶瓷检测重点实验室就是厄瓜多尔标准委员会(INEN)认可的海外实验室之一，从2009年下半年起至今，经该实验室出具的检验报告已经协助国内很多建筑陶瓷企业、贸易公司顺利办理了厄瓜多尔INEN进口许可证书。

　　陶城报：当地检测或监督的职能部门有哪些?会采取怎样的执行手段?

　　刘亚民：厄瓜多尔标准委员会(INEN)是对本厄瓜多尔技术章程执行、控制、检测、监督的唯一权威部门，其法律依据是现行消费者保护协调法和其他相关条例。厄瓜多尔技术章程的控制、监督主要指INEN对存放陶瓷砖产品的仓库、公众场合、当地分销地或零售店进行突击检查。

　　陶城报：对于出口陶瓷产品到南美市场的企业和贸易公司，您有那些建议?

　　刘亚民：希望开拓南美市场的企业或贸易公司及时了解南美各国的贸易政策，因为近几年类似的贸易保护政策已开始增多，以后的贸易政策将越来越多，根据世界贸易组织的统计,阿根廷发起的反倾销调查中有1/4针对中国产品。同时，南美的巴西是陶瓷生产大国和消费大国、阿根廷是陶瓷消费大国，这些国家有可能以后会相继出台一些进口陶瓷的贸易保护措施，请相关企业应密切关注。

　　南美洲简介

　　概况：南美洲位于西半球的南部，东濒大西洋，西临太平洋，北濒加勒比海，南隔德雷克海峡与南极洲相望。面积为1797万平方千米。包括13个国家(哥伦比亚、委内瑞拉、圭亚那、苏里南、厄瓜多尔、秘鲁、巴西、玻利维亚、智利、巴拉圭、乌拉圭、阿根廷)和法属圭亚那地区。

　　人口：401,000,000。人口分布不平衡，西北部和东部沿海一带人口稠密，亚马孙平原是世界人口密度最小的地区之一，人口高度集中在少数大城市。

　　经济：第二次世界大战后，南美洲经济发展很快，经济结构发生显著变化。但各国经济水平和经济实力相距甚远。巴西和阿根廷已建立了比较完备的国民经济体系，两国国内生产总值约占全洲2/3。委内瑞拉、哥伦比亚、智利、秘鲁经济也较发达。