本报综合讯 中国稀土学会副秘书长张安文近日撰文指出，对于稀土在过去长时间的低价即“白菜价”、“猪肉价”而言，稀土价格的合理回归是必要而难得的。稀土的价格除了包含基本的成本，合理甚至较高的利润外还应充分体现其宝贵资源的珍稀属性，更应该把稀土开采、冶炼分离产生的生态破坏、环境污染考虑得十分充分并摊入相应成本，已有资源税的摊入也垫高了产品价格。近两年由于方方面面的努力使稀土价格回归到较好的水平，这应该是值得充分肯定的。

　　进入5月份以来稀土价格继续上扬

　　年初开始，各地游资纷纷进入市场对稀土原矿和成品进行囤积，目前建筑陶瓷行业用量较大的稀土原料是氧化镨、氧化铈，涨幅在4至7倍之间，氧化铈由3.4万元/吨涨到28—29万元/吨，氧化镨由23万元/吨涨到115万—118万元/吨。

　　缘何稀土有这样大的涨幅?张安文在文章中指出，究其原因大概有以下几种：一是贯彻国家各项对稀土行业的管控政策和整顿措施并取得显效。如国22条的发布实施，矿产品和冶炼分离产品指令性计划的有力执行和资源税的开征等。二是各地政府加大对稀土资源的源头控制，如内蒙古自治区政府对稀土实行专管，江西赣州所有采矿证集中于矿山公司并实行五统一等。三是各稀土骨干企业加强了对资源、生产、价格等的管理和整顿。四是面对应接不暇的快速涨价，不少企业甚至个人囤积稀土。五是有些企业对价格持续上涨仍有较高的预期，因而有惜售心态。当然也有大家不愿意看到的炒作因素等。由于以上诸因素的影响以及各种因素的叠加和倍增效应，在涨价惯性得不到抑制的情况下终于酿成眼下的高价或天价。

　　5月份后国家出台一系列措施

　　5月19日，国务院出台《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，《意见》明确指出：用1—2年时间，建立起规范有序的稀土资源开发、冶炼分离和市场流通秩序，资源无序开采、生态环境恶化、生产盲目扩张和出口走私猖獗的状况得到有效遏制;基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局，南方离子型稀土行业排名前三位的企业集团产业集中度达到80%以上;新产品开发和新技术推广应用步伐加快，稀土新材料对下游产业的支撑和保障作用得到明显发挥;初步建立统一、规范、高效的稀土行业管理体系，有关政策和法律法规进一步完善。

　　6月初，内蒙古自治区政府办公厅印发了由自治区经信委制定的《内蒙古稀土上游企业整合淘汰工作方案》，对已列入整合淘汰范围的呼和浩特市、包头市和巴彦淖尔市35户稀土上游企业进行重组合作、补偿关闭和淘汰关停，包钢稀土高科技股份有限公司成为我国北方获准从事稀土上游产业经营的“独苗”。

　　6月14日结束的全国稀土工作会议上，工信部部长苗圩便指出，工信部正在研究制定加快组建大型企业集团的具体方案，而积极推进稀土行业的联合重组，形成以大企业、大集体为主导的产业格局，是改善稀土行业管理的有效途径。同时稀土协会的筹建正在积极进行中。

　　6月16日，工信部一位不愿具名的官员透露，工信部稀土处升格为稀土办。目前的稀土处还是工信部原材料司下设的一个处室，仅承担稀土行业管理的工作，而升格之后，将从原材料司脱离出来，成为与之平行的司局级单位。

　　据相关报道称，从江西赣州市相关部门了解到，由市政府牵头成立的稀土储备研究课题工作领导小组，目前正对实施稀土储备、保护稀土资源以及建立安全、稳定的供应体系进行深度调研，并将在此基础上编写《赣州稀土储备研究》。由此，在《赣州稀土储备研究》完成后，全国意义上的稀土储备战略版图将最终形成。

　　国家出台一系列措施已经明确地表明，产业整合势在必行，也只有通过整合，才能够夺回在国际稀土市场的话语权和定价权。张安文文中也表示，能够对价格有相当话语权的上游大中型稀土企业，不论是央企、国企还是民企，都应该有相应的社会担当和重大关注。这就是重视和解决好资源合理高效利用;重视和解决好节能减排;认真纳税以回报国家，扩大就业以利民生;诚信经营、规范市场;推进技术进步和产业升级;参与社会公益事业等。还有本文要强调的就是关心、扶助中下游应用企业的发展，延伸产业链，在把稀土产业做大做强的历史进程中，与稀土应用企业互相依存、共同发展。

　　稀土资源是国家的重要战略资源，对稀土资源实施更为严格的保护性开采政策和生态环境保护标准，进一步提高稀土行业集中度，加快转变稀土行业发展方式，形成稀土行业持续健康发展格局，已是中国发展的迫切需要。